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重庆物资供应商的程序规范

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重庆物资供应商的程序规范

发布日期:2017-07-05 作者: 点击:

重庆物资供应商

重庆物资协议采购规模大、范围广、数量多,但由于缺乏固有的刚性法规,还存在程序不规范、价格监控难以及买卖合谋、缺乏批量等问题,亟需解决。

程序不够规范:协议采购在我国目前仍处于探索、发展和完善阶段,国家没有统一的规范性文件规定,从近年的协议采购来看,其程序还不够规范:不少单位还缺少规范的采购程序和法规,甚至各自职责都不清楚的情况下就开展协议采购;有的选取供应商不规范,没有通过竞争性采购程序选取,所选取供应商服务能力不高、服务意识不强,难以满足部队需要;还有的选取供应商时,不按规定程序操作,没有充分考虑部队实际需求环节,导致虚假应标,不能按时供货影响部队供应。

协议价格虚高:采购价格的形成,是由采购机构通过一定采购方式确定后,由采购人于采购物资的当时在协议供应商中通过“二次竞价”,以确定最终供货价格。由于操作方面的原因,致使协议供货产品价格偏高:有些采购机构在确定协议供应商时,没有将价格条件作为协议供货的主要内容;有些采购人在实际采购时,不认真货比三家或“二次竞价”,而是直接与有“关系”的协议供应商以最高限价确定成交价格;还有的合同约定一定时间调整限价,但实际执行时,随意性较大,甚至出现不守合同的现象。

供货效率低下:由于采购机构前期缺少对供应商考察和品种范围考虑不周、采购文件不细等因素,确定供应商后,致使供应商履行合同不够,供货效率不高:有的协议供应商因市场缺货、周转不足等原因,不及时补货,导致与采购人签订合同后,不能按期供货;有的供应商为了赢得中标,以低价恶意竞争,中标后不能及时供应,影响合同签订及供货;有的采购双方签订合同后,供应商按期供货,采购人因场地或安装条件不具备等原因迟迟不予验货,影响了采购效率和采购合同的严肃性。

履约能力不足:协议采购的合同期限一般为半年或一年,涉及的用户单位也很多,合同执行情况相对复杂,受客观条件限制,对协议采购的监督力度相对较弱,其合同执行在很大程度上靠供应商自觉遵守来完成。

有的采购机构确定协议供应商时,个别项目只确定一家供应商,当市场价格波动较大时,供应商不能很好履约;长期供货的特殊关系,一些单位放松了对供应商的管理,致使未经验收的商品或劣质商品进入部队;还有一些供应商对自身服务有所放松,服务质量水平还不够高,影响部队的使用需求。


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